Teklifle, Anayasa Mahkemesinin, Cumhurbakanl Kararnamesi ile Trk Standartlar Enstitsnn gelirleri arasnda saylan “genel bteden yaplacak Hazine yardmlarna” ilikin hkme ynelik karar dorultusunda dzenlemeye gidiliyor. Buna gre sz konusu hkm, Trk Standartlar Enstits ile lgili Baz Dzenlemeler Hakknda Kanun’a der ediliyor.
Karayollar Trafik Kanunu’nda tanmlanan tat ve i makineleri ile evre, ehircilik ve klim Deiiklii Bakanlna devredilen bu trdeki tat ve i makinelerinin idareler adna btncl ve hzl bir ekilde, belirlenecek esas ve usuller erevesinde satnn gerekletirilmesi amacyla zelletirme daresi Bakanlna yetki veriliyor. Bu kapsamdaki ilemler ve ihale srecinin yrtlmesi dahil, ihtiya duyulan her trl danmanlk hizmeti alm, zelletirme Uygulamalar Hakknda Kanun hkmleri erevesinde gerekletirilecek ve giderler zelletirme Fonu’ndan karlanacak. Sat bedellerinden masraflar dlecek ve kalan tutar genel bteli idareler iin Hazine ve Maliye Bakanl Merkez Muhasebe Mdrl hesabna, dierlerinde ise ilgili idare muhasebe birimi hesaplarna aktarlacak. Aktarlan bu tutarlar ilgisine gre genel bteye veya ilgili kamu kurum ve kuruluu btelerine gelir kaydedilecek.
Komisyonda kabul edilen nergeye gre, sz konusu satlar, ak ihale ve/veya e-ihale yntemleriyle yaplacak.
Damga Vergisi Kanunu’nda yaplacak deiiklikle, Sanayi ve Teknoloji Bakan ile yatrmclar arasnda imzalanan ve yatrm teviklerine ilikin hkmler ieren yatrm szlemeleri, yatrm tevik belgelerine istinaden uygulananlara benzer ekilde damga vergisinden istisna tutulacak. Bu hkm, 1 Temmuz 2024’ten geerli olmak zere dzenlemenin yaym tarihinde yrrle girecek.
Yksekretim Kurumlar Tekilat Kanunu’nun Anayasa Mahkemesi tarafndan iptal edilen hkm yeniden dzenleniyor. Buna gre, iptal gerekesine uygun olarak niversitelere retim eleman kadrolar ihdas ediliyor.
Komisyonda kabul edilen nerge dorultusunda Ondokuz Mays niversitesi’ne ilikin kadro cetvelinde deiiklie gidiliyor ve baz niversite kadrolarna retim elemanlar ekleniyor.
BOTA VE TPAO’YA YNELK HKMLER
Doal Gaz Piyasas Kanunu’nda yaplacak deiiklie gre, BOTA’n nakit ynetiminin salkl bir ekilde yrtlebilmesi iin doal gaz ithalatndan kaynaklanan irketin denmemi her trl vergi, fon ve paylar ile idari para cezalar, bunlara bal gecikme zamm ve gecikme faizlerinden oluan borlar, Hazineden grevlendirme bedeli alacaklarna karlk mahsup edilecek. Bu kapsamda mahsuba konu olacak borlara hkmn yaymland tarihten sonra feri alacak hesaplanmayacak. BOTA’n Hazineden olan grevlendirme bedeli alaca tutarn tespit etmeye ve mahsup suretiyle yaplacak terkin ilemlerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakan yetkili olacak.
Anayasa Mahkemesinin, Elektrik Piyasas Kanunu ile Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmasna Dair Kanun ile Kamu hale Kanunu’nda yaplan doal gaz almlarna ynelik deiiklie ynelik iptal karar dorultusunda da dzenlemeye gidiliyor. BOTA tarafndan yaplacak her trl doal gaz alm, Kamu hale Kanunu’ndan istisna tutulacak.
Anayasa Mahkemesinin ilgili karar dorultusunda Kamu hale Kanunu’nda da deiiklie gidiliyor. Buna gre, BOTA tarafndan yaplacak doal gaz almlarna ynelik olarak satn alma yntemleri dahil, alm srecinin yrtlmesi ve sonulandrlmasna ilikin gerekletirilecek i ve ilemler hakknda usul ve esaslar, piyasa koullar, gizlilik, gvenilirlik, ihtiyalarn uygun artlarla ve zamannda karlanmas ve kaynaklarn verimli kullanlmas ilkeleri dorultusunda Cumhurbakan tarafndan belirlenecek.
Anayasa Mahkemesinin iptal karar dorultusunda BOTA’n; Trkiye Petrolleri Anonim Ortaklna (TPAO) salanan istisnalardan, bal ortaklklarn da kapsayacak ekilde yararlanabilmesi amalanyor. Buna gre, Kamu hale Kanunu’nda yaplan deiiklikle kanunun “istisnalar” hkmnde belirlenen parasal limit, TPAO, BOTA ve bu irketlerin bal ortaklklar ile yurt dnda kurduklar irketlerin petrol ve doal gaz arama, sondaj, retim, tama, depolama ve gazlatrma faaliyetleri ile ilgili olarak yapacaklar her trl mal ve hizmet almlar ile yapm ilerinde uygulanmayacak.
BOTA tarafndan yaplacak almlarda, belirlenen temel ilkeler dorultusunda uygulanacak satn alma yntemleri, ilan ve davet sreleri ile kurallar, dokman hazrlanmas, tekliflerin sunulmas, deerlendirilmesi ve almlarn sonulandrlmas dahil, ihale sreci ve ereve anlamalara ilikin i ve ilemler ile ilgili esas ve usuller kurum gr zerine irket tarafndan karlacak ynetmelikle dzenlenecek ve ihale srecindeki ilemler ksmen veya tamamen Elektronik Kamu Almlar Platformu (EKAP) zerinden gerekletirilebilecek.
TRK-JAPON BLM VE TEKNOLOJ NVERSTES DI FNANSMANI
Kamu Finansman ve Bor Ynetiminin Dzenlenmesi Hakknda Kanun’da yaplan deiiklikle, Trk-Japon Bilim ve Teknoloji niversitesinin Kuruluu Hakknda Kanun ile kurulan Trk-Japon Bilim ve Teknoloji niversitesinin, Japonya hkmeti veya Japonya lke kurulularndan kendi adna yatrm programnda yer almakszn salayaca d finansmana Hazine geri deme garantisi verilmesinde Hazine ve Maliye Bakan yetkili olacak. Bu kapsamda verilen Hazine geri deme garantileri kapsamnda doacak Hazine alacaklar hakknda Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanun hkmleri uygulanacak.
Teklifle, kamu bankalarnn sermaye yaplarnn glendirilmesi hedefleniyor. Buna gre, Trkiye Varlk Fonu Ynetimi Anonim irketi Piyasa stikrar ve Denge Alt Fonu’na kamu bankalarnn sermayelerinin glendirilmesi amacyla 2024 mali yl ierisinde ikrazen zel tertip devlet i borlanma senedi ihra etme hususunda Hazine ve Maliye Bakanna yetki verilecek.
Teklife gre, sadece ara dndan arj edilebilen (plug-in) hibrit elektrikli aralardan arlkl birletirilmi kilometre bana karbondioksit emisyonu 25 gramn altnda ve edeer elektrik enerjisiyle katedilebilir menzili 70 kilometre ve zerinde olanlardan, motor silindir hacmi 1800 santimetrekp gemeyenlerin motor silindir hacmi ve matrah eiklerine gre TV oranlar ayrca belirleniyor.
Yeterli depolama ve kendi aralarna akaryakt ikmal kapasitesine sahip olmalar ve akaryakt kendi ihtiyalar iin kullanmalar artyla; kamu kurum ve kurulularna, fabrika, antiye, maden veya ta ocaklarna yaplan teslimler hari, aralara yaplacak akaryakt ikmali bayilik lisans ve yeterli donanm olan akaryakt istasyonlar dnda yaplamayacak.
Akaryakt istasyonu dnda yaplacak akaryakt teslimlerinde akaryaktn alc deposuna tanmas veya tattrlmas bayilik lisansna sahip satc tarafndan gerekletirilecek. Bu dzenleme 1 Ocak 2025’te yrrle girecek.
TASARRUF TEDBRLERNE UYMAYANLARA DSPLN HKMLER UYGULANACAK
Kamu kurum ve kurulularnn harcama ve uygulamalarnn tasarruf tedbirlerine uygunluunun idarelerince veya Hazine ve Maliye Bakanlnca izlenmesi ve denetlenmesi sonucunda, alnan tedbirlere aykr i ve ilemleri tespit edilenler hakknda tabi olduklar mevzuat uyarnca disiplin hkmleri uygulanacak. Sonular idarelerince Cumhurbakanlna bildirilecek.
Teklifle, bakanlklar ve dier merkezi idare kurulularnn, il zel idareleri araclyla yapaca yatrmlarna ilikin kaynak transferlerinin avans demeleri hari ilgili ie ait hakedi raporlarna istinaden yaplmas dzenleniyor.
l zel idareleri araclyla yaplacak ilere ilikin denekler kamu kurum ve kurulularnn btelerinde ayr tertiplerde izlenecek, bu deneklerden dier tertiplere aktarma yaplamayacak ve baka amalarla kullanlamayacak. Tertiplerde yer alan deneklerden harcanmayan ksmlar ertesi yl btesine devren denek kaydedilebilecek.
Bakanlklar ve dier merkezi idare kurulular tarafndan il zel idarelerine aktarlan kaynaklardan bu dzenlemenin yrrlk tarihi itibaryla kullanlmayan ksmlar il zel idarelerince hizmeti yaptran idareye iade edilecek.
GELR DARES BAKANLII PERSONELNN GREV VE SORUMLULUKLARI DZENLENYOR
Teklifte, Gelir daresi Bakanlna bal birimlerde grev yapan gelir uzmanlar ve gelir uzman yardmclarnn grev ve sorumluluklar da dzenleniyor.
Gelir daresi Bakanlna ait defterdar kadrosu, mali ve sosyal hak ve yardmlar ile dier zlk haklar bakmndan vergi dairesi bakan kadrosuna denk olacak.
Dzenlemeye gre, 1 Eyll 2024 tarihi itibaryla kadrolar kaldrlan “Defterdar Yardmcs” unvanl personel, kadro derecelerine uygun olarak Gelir daresi Bakanl tara tekilatnda bulunan Gelir daresi Grup Mdr kadrolarna bakaca bir ileme gerek kalmakszn atanm saylacak.
ANAYASA MAHKEMESNN PTAL KARARININ GEREKELERNE GRE DZENLEME
Teklifte, avukatlarn, Su Gelirlerinin Aklanmasnn nlenmesi Hakknda Kanun kapsamnda ykml saylmasna ilikin hkmn Anayasa Mahkemesinin 18 Ocak tarihli kararyla iptali nedeniyle bir dzenleme yaplyor.
Buna gre, avukatlarn, sadece “tanmaz alm satm, snrl ayni hak kurulmas ve kaldrlmas, irket, vakf ve dernek kurulmas” gibi ilerle snrl olarak MASAK ykmls olduklar dzenleniyor. te yandan dzenlemede savunma hakk kapsamnda icra edilen grevlerin ve edinilen bilgilerin (meslek srr olarak), MASAK ykmll kapsamnda olmad vurgulanyor.
Mali Sular Aratrma Kurulu tarafndan verilen idari para cezalarna ilikin ihtilaflarn grlecei mahkeme, sulh ceza yerine idari yarg olarak belirleniyor.
DEPREM BLGESNDEK LLERN BTEDEN ALACAKLARI PAY AZALMAYACAK
Kanun teklifi ile deprem blgesindeki nfusu azalan belediyelerin genel bteden alacaklar payn azalmas engelleniyor.
Buna gre, 30 Haziran 2027 tarihine kadar 6 ubat 2023 tarihinde meydana gelen depremler dolaysyla genel hayata etkili afet blgesi olarak kabul edilen Adana, Adyaman, Diyarbakr, Elaz, Gaziantep, Hatay, Kahramanmara, Kilis, Malatya, Osmaniye ve anlurfa illerinde yer alan ve 2023 yl ocak ay verilerine gre nfusu azalan belediyeler bakmndan 2023 yl ocak ay nfus verileri esas alnacak. Bu tarih aralnda 2023 yl ocak ay nfus verilerinin geildii belediyelerde yksek olan veriler dikkate alnacak.
Devlet Desteklerinin zlenmesi ve Denetlenmesi Hakknda Kanunu’nda yaplacak deiiklikle, devlet desteklerinin bildirimi ve denetlenmesine ilikin ynetmelikler, Cumhurbakannca alnacak karar zerine yrrle konulacak. Strateji ve Bte Bakanl, kamu kurum ve kurulular, teebbslere mali fayda salayan uygulamalarna ilikin her trl kayt ve veriyi, bnyesindeki bilgi sistemine aktaracak.
Bakanlk ve devlet yardmnn uygulanmasndan sorumlu olan kamu kurum ve kurulular, gerek ve tzel kiilerden, devlet yardmlarnn izlenmesi ve etkilerinin deerlendirilmesi amacyla bilgi, belge, kayt ve veri talep edebilecek. Sz konusu bilgi, belge, kayt ve veriler bunlara sahip olan genel ynetim kapsamndaki kamu idareleri ile kamu tzel kiiliini haiz kurumlardan da talep edilebilecek. Bu suretle kendisi ile bilgi paylalanlar, paylalan verinin gizliliinden ve gvenliinden sorumlu olacak. Kiisel verilerin korunmas ile ilgili hkmleri ihlal edenler, muhtelif kanunlar gereince gizli kalmas lazm gelen bilgileri ifa edenler ile bu fkrada belirtilen ama dnda kullananlar hakknda Trk Ceza Kanunu ve ilgili dier mevzuat hkmleri uygulanacak.
Devlet Destekleri Bilgi Sistemi’nde yer alan her trl kayt ve veri ile sisteme ilikin mevcut teknik dokmantasyon ve kaynak kodlar, bu maddenin yrrle girdii tarihten itibaren alt ay iinde bir protokol ile Strateji ve Bte Bakanlna devredilecek.
Dzenleme ile ller Bankasnn sermaye tavan arttrlarak 9 milyardan 60 milyar liraya karlyor.
YNETM KURULU YELKLER
zel veya kamu ayrm gzetilmeksizin her statdeki kurum ve kuruluun ynetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu, danma kurulu yeliinde ve komisyon, heyet, komite ile benzeri organlarda grev alanlara, kurum ii ve kurum d ayrm yaplmakszn bu grevlerinden sadece biri iin cret denebilecek.
Yrtlen grevler nedeniyle huzur hakk, cret, ikramiye gibi her ne ad altnda olursa olsun bir ayda yaplabilecek demelerin toplam net tutar 108 bin gsterge rakamnn memur aylk katsays ile arpm sonucu bulunacak tutar geemeyecek.
lgililere bu fkrada belirtilen st snra tabi demeler dnda, sz konusu grevler nedeniyle dorudan veya dolayl olarak herhangi bir ad altnda ayni veya nakdi menfaat salanamayacak.
Yrtlen grevler karlnda denmesi ngrlen tutarlar, ilgili kurum veya kurulularca brt tutarlar zerinden gerekli vergi kesintileri yaplarak personelin asli grevli bulunduu kurumca bildirilen bir emanet hesabna yatrlacak.
Bu kapsamda birden fazla grev alan personel, cret alaca grevi asli grevli olduu kuruma beyan edecek. lgililere mevzuat uyarnca yaplacak demeye ilikin ilemler bu maddede belirtilen usul ve esaslar erevesinde asli grevli bulunduklar kurumlarca herhangi bir vergi kesintisi yaplmakszn gerekletirilecek ve st snr aan ya da cret alnamayan grevlere ilikin deme tutarlar genel bte kapsamndaki idarelerde genel bteye, dier idarelerde ise ilgili kurum btesine gelir kaydedilecek.
Bu hkmler, belediye bakanlar, belediye meclisi yeleri ve il genel meclisi yeleri hakknda da uygulanacak. Dier mevzuatn bu maddeye aykr hkmleri uygulanmayacak.
Maddenin uygulanmasnda ortaya kabilecek tereddtleri gidermeye ve uygulamay ynlendirmeye Cumhurbakanl yetkili olacak.
Komisyonda kabul edilen AK Parti ve CHP milletvekillerinin nergeleriyle, dzenlemenin genel aydnlatma kapsamnda belediyelerin genel bte vergi gelirleri payndan yaplacak kesinti oranlarna ynelik 28. maddesi tekliften karld.